建筑玻璃自爆 有房屋安全管理条例就能管

  《透明的隐患：建筑玻璃成“不定时炸弹”》后续

　　玻璃“炸弹”，有房屋安全管理条例就能管

　　晶报报道引重视，市住建局专家称已着手起草《深圳市房屋安全管理条例》，目前正排队争取立法

　　晶报昨天推出的《透明的隐患》系列报道引发市民广泛关注，有市民表示，玻璃安全隐患具有隐蔽性，有必要对全市玻璃进行排查，并以立法强制检验检测，以确保市民安全。

　　针对晶报报道，市住宅与建设局相关工作人员表示,“要加强对既有房屋的检测”，该局表示，深圳两年前已着手起草《深圳市房屋安全管理条例》，目前正争取立法，但由于深圳每年立法的任务比较重，目前还在“排队”之中。

　　人大代表：相关安全体系亟待出台

　　什么时候要对玻璃进行检修、对安装玻璃的扣件进行排查、对玻璃进行维修和保养，深圳目前没有明确的规定

　　晶报报道引发人大代表重视。市人大代表杨剑昌表示，由于深圳处于沿海，暴晒台风等极端天气较多，所以较容易出现安全问题，最近也接到了很多关于玻璃伤人的投诉，对于这种玻璃门窗脱落频发的现象，杨剑昌说：“这是涉及市民安全的问题，应该尽快研究一种安全体系，防范于未然，让玻璃伤人这种安全事故不再发生。”

　　同时,他也指出,目前深圳市在有关这方面的建设仍然存在空白，没有规定施工方什么时候要对玻璃进行检修，也没对安装玻璃的扣件是否老化损坏进行排查，玻璃的维修和保养都处于没人管的状况，“希望有关部门，特别是市住建局加强调研，尽快出台一套安全体系，让玻璃伤人这种安全事故不要再发生。”

　　住建部门：事故跟玻璃老化和维护密切相关

　　目前像北京、上海、天津，都有一个既有房屋管理处或类似单位，对既有房屋进行检测修缮，因为他们是老城市，有海量的既有建筑，但是深圳作为一个相对比较年轻的城市，还不具备这个条件

　　针对近几年来玻璃安全事故时有发生，深圳市住宅与建设局（住建局）属下的深圳市建设工程质量监督总站总工程师郑晓生表示，这跟玻璃的使用年限，老化和用户的维护都有很大的关系。

　　晶报记者调查发现，在深圳，市建设工程质量监督总站主要是按国家行业标准，对全市目前2000多个在建的建筑项目进行监管抽查，其中，在对玻璃的合格证和检测报告进行检查过程中，如发现有不符合标准的，就会责令其进行翻工处理，达到要求之后再次进行验收 —— 但令人头疼的是，30万元以下的建筑工程不须报建到该部门，例如商场自行用玻璃材料做装饰隔断，这部分是质检站管不到的，所以，会出现没使用高标准的玻璃材料的问题，造成一定的安全隐患，而这就涉及到一个对既有建筑玻璃的安全检测。

　　郑晓生告诉记者，在建筑的玻璃使用，都是要有出厂合格证的，且必须经过第三方检测部门检测得到检验报告，才能用在工程建筑当中，不然在工程验收上是不给予通过的，但他也表示，他们单位只负责管理在建建筑的玻璃安全检测，对已建设好了的建筑玻璃管理，则由市住建局统筹管理。

　　质监专家：“立法缺失让我们放不开手脚”

　　要对深圳100万建筑进行检测，要从立法、机构设置、人员经费保障各方面进行完善

　　说起对既有建筑玻璃的安全检测，深圳市建设工程质量监督总站的一名高级工程师跟记者分析了一下现状。深圳目前也拥有100万栋既有建筑，这些房子包括玻璃在内的建筑部分，都在慢慢变老，怎么应对呢？对此，住建局质安处的相关负责人坦承：“现在大部分精力，都是放在在建项目上”。

　　相关人员告诉晶报记者，对于一些老房子出了问题，只能委托一些社会机构来做检测，出了问题该加固的加固，该修缮的修缮。“但如果要对这100万建筑进行检测，就面临着收集资料，检测等方面，这些都得花费很大的人力物力，但是目前我们的机构只有九十几个编制，从人员配备、经费上力量比较薄弱，机构也没那么健全，使得开展大面积的检测有些困难。”

　　“立法上的缺失，我们想做一些事情却放不开手脚。”市建设工程质量监督总站的一位高级工程师说：“这是一个系统工程，要从法律方面，机构职能设置，人员经费保障各方面进行完善，加强对既有房屋的检测。”

　　针对杨剑昌的疑问，晶报记者从市建设工程质量监督总站了解到，市住建局在两年前已经着手起草了《深圳市房屋安全管理条例》，目前正在争取立法，但由于深圳每年立法的任务比较重，目前该条例还在“排队”之中。

■事故链接

　　2014年7月11日

　　四岁女童在罗湖区的喜荟城被玻璃门砸伤，至今仍在儿童医院重症监护室。

　　2014年6月28日

　　当天晚上，福田区巴登街，一名孩子在推窗户时因为窗户年久失修导致窗户掉下砸伤楼下的装修工，部分玻璃碎片直接扎进头皮，到医院缝了20多针。

　　2013年10月

　　在南山区缤纷假日豪园小区，刚刚毕业参加工作的两位年轻人疑因玻璃幕墙安全隐患，从高空坠落身亡。

　　2013年5月12日

　　男童随父母在宝安区一餐馆就餐时突然遭遇停电，来电后，男童在嬉闹时撞上餐馆玻璃门摔倒，被碎玻璃割断颈动脉后不治身亡。

　　2012年10月19日

　　一男子和女友入住福田区下梅林某酒店，在酒店浴室洗澡，突然浴室玻璃出现爆裂导致他身体多处被刺伤，右前臂和右小腿大出血。

　　2011年9月27日

　　出差深圳的美籍华人何先生在晨跑完回福田区的皇X酒店时，伸手推开酒店玻璃大门的一刹那，玻璃突然掉落下来，将其左臂割伤，造成左臂3根手筋被割断。

　　2009年8月9日

　　龙岗区一对父子被脱落玻璃幕墙砸中，两人血流满面，儿子颅骨骨折。

　　2006年5月

　　深圳向南小学一学生经过一幢名叫“好来居”的高层居民楼时，被楼上掉下的一块玻璃砸死。

　　■他山之石

　　限用玻璃幕墙，定期检查预警

　　在中国，也有些城市在这方面做得比较好，例如无锡，建设信息中心就给玻璃幕墙“上户口”，建立了 “玻璃幕墙信息管理系统” 每块玻璃幕墙都是从“出生”开始追踪记录，没有按时进行检查的，将进行竣工检查预警和定期检查预警。

　　上海也已经基本建立起玻璃幕墙安全管理的长效机制，制定了《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》，包括政府全权委托专业机构定期检查；建立玻璃幕墙门窗数据库；每隔8年，玻璃幕墙门窗建筑所有者应当委托技术鉴定机构进行查勘等。

　　由于玻璃幕墙门窗伤人事件时有发生，早在20世纪80年代末，欧洲一些国家就开始限制在建筑物外部装修使用玻璃幕墙，2006年，北京、上海等城市也规定，中心城区限用玻璃幕墙，取而代之新型幕墙材料。