广州加速集聚创新资源 当好南粤创新驱动发展龙头

前不久在广州召开的广东全省创新驱动发展大会，提交大会讨论的《我省实施创新驱动发展战略2016年工作要点》（稿）和《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）（征求意见稿）》，描绘了广东今年实施创新驱动发展战略的总体蓝图。会上，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华强调，落实好“1+1+7”区域创新格局，珠三角九市要按照示范区布局找准定位，形成分工互补的区域创新整体，共同将珠三角打造成为创新驱动发展的高地。其中，广州要牢牢抓住建设珠三角国家自主创新示范区的有利机遇，努力成为珠三角创新驱动发展的龙头、带动全省创新发展的引擎。

　　实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。近年来，广州紧紧抓住科技创新“牛鼻子”，努力下好科技创新先手棋，尤其去年以来，广州以建设国家创新中心城市为导向，按照科技与产业、平台、金融、知识产权、人才、民生和国际合作相结合的思路，大力实施财政科技经费和孵化器两个倍增计划，突出企业创新主体地位，发挥市场对创新资源配置的决定性作用，着力建设国际科技创新枢纽，在全省创新驱动发展布局中“龙头”、“引擎”角色意味更加显著。

　　注重创新驱动顶层设计

　　广东省委、省政府高度重视广州的创新驱动发展工作，明确要求广州要发挥中心城市的创新引领作用，在创新驱动发展中走在前列，在服务全省创新驱动发展的大局中担负更大责任。

　　去年6月，广州市委、市政府召开科技创新大会，出台了以《中共广州市委 广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定》为主体，含金量较高、处于国内前列的科技创新政策体系（“1+9”系列政策），涵盖企业创新主体、创新生态环境、科技成果转化、人才培养引进和激励、创新平台服务能力、科技金融产业融合等方面。在广州市委十届七次全会上，又对广州的科技创新提出明确定位，要求以建设国家创新中心城市为导向，重点建设国际科技创新枢纽，着力打造以广州高新技术产业开发区、中新知识城、科学城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、民营科技园、国际创新城、南沙明珠科技城等为核心的广州城市科技创新走廊，发挥珠三角国家自主创新示范区和广州全面创新改革试验核心区的创新引领作用。

　　在一系列顶层设计落地的同时，广州成立了由市委主要领导担任组长、市政府主要领导担任常务副组长的市科技创新工作领导小组，加强对全市科技创新工作的统筹协调和组织领导。以“抓科技就是抓经济、抓科技就是抓发展”的“大科技”工作理念，加快科技行政部门向核心经济部门的角色转变和职能定位。建立了市、区科技系统领导班子深入一线调研服务科技创新企业的工作机制，每年服务跟踪企业不少于1000家。同时加强部门协同，科技部门主动与市直单位沟通协调，得到了发改、工信、财政、商务、国资、金融、统计、税务、知识产权等部门的大力支持，实施创新驱动的合力不断增强。

　　突出企业创新主体地位

　　去年以来，广州力抓高新技术企业这一“牛鼻子”，实施科技创新小巨人企业及高新技术企业培育行动，健全覆盖初创期、成长期、发展期等不同阶段的科技扶持措施。2015年，全市规模以上工业高新技术产品产值达8420亿元，较上年度同期增长8.2%。在支持企业研发方面，广州充分发挥“后补助”优势，切实提高企业研发的积极性，按研发投入少于1亿元、1—5亿元、5—10亿元和大于10亿元4个档次，分别给予不同比例的补助。2015年，广州研发经费投入后补助专项资金共支持企业1326家，市、区两级财政安排资金合计9.5074亿元，上报推荐享受省财政补助近5亿元。

　　此外，过去一年，广州产学研协同创新成效显著。在广州产学研协同创新联盟框架下，围绕健康医疗、光机电一体化、3D打印物联网、工业机器人等重点产业领域，组建了广州市健康医疗协同创新重大专项创新联盟、广州3D打印协同创新产业联盟、广州工业机器人制造和应用产业联盟、广州智慧物联协同创新产业联盟等12个协同创新中心（联盟）。

　　引导创新资源加速集聚

　　随着以广州高新技术产业开发区为核心的珠三角国家自主创新示范区获批，广州建设国际科技创新枢纽应运而生，并与国际航运枢纽、国家航空枢纽形成深度互动、互为促进。近年来，广州已深度嵌入全球创新链条，在世界范围内集聚创新要素。

　　去年以来，广州继续推动与英国伯明翰大学、乌克兰国家科学院等政府间合作向纵深发展，支持中乌巴顿焊接研究院、中乌（万力）国际创新园、广州转化医学研究所等一批国际合作平台建设，加强国（境）外先进技术成果向我市转化落地力度，同美中硅谷协会签订合作协议，促成对外合作项目91项。积极推进穗港澳台交流合作，深化与香港科技大学科技合作，依托香港科技大学霍英东研究院打造粤港澳青年创新创业基地，组织穗港研修交流活动，达成合作意向34项；建设广州市促进台资企业科技创新与转型升级服务中心，市政府每年投入1000万元支持台资企业开展科技创新和技术改造。

　　加强科技招商和人才培养。实施珠江科技新星人才专项，遴选了203名珠江科技新星，组织“广东特支计划”、“珠江人才计划”申报工作。以人才工作为牵引，建立完善科技招商工作机制，形成市、区、企业“1+1+1”招商联动机制，重点引进合一新材料研究院、浪潮集团南方运营总部、中铝有色金属研究院、广东通号新岸线公司、中兴通讯研究院等一批技术含量高、发展潜力大的项目落户。

　　去年以来，广州加快构建孵化育成体系，初步形成了以国家级孵化器为龙头、省市级孵化器为主体、涵盖全市的科技企业孵化器网络。众创空间如雨后春笋，涌现了创新谷、创客街、YOU+社区、一起开工社区、羊城同城汇、瞪羚咖啡、伯乐咖啡等50多家模式多样、形态丰富的众创空间，成为推动广州地区大众创业、万众创新的重要平台。

　　此外，广州的合作共建新型研发机构发展如火如荼。加快建设和推广应用国家超级计算广州中心，为660多家用户提供典型应用服务；合作共建广州中科院“一院四所”、中乌巴顿焊接研究院、中科院广州生物医药与健康研究院、清华大学珠三角研究院、香港科技大学霍英东研究院、中兴通讯广州研究院等开放型科技创新平台。

　　促进科技金融深度融合

　　前不久，广州市人民政府与中国建设银行与就促进科技、金融、产业融合发展签订战略合作协议。双方将全面落实国家和省委省政府创新驱动发展战略，推动广州实现科技创新发展。在“十三五”期间，建行广东省分行将力争实现全市高新技术企业“服务全覆盖”，为广州科技创新企业提供不少于2000亿元的综合融资规模。

　　根据协议，广州市人民政府和建设银行将建立科技创新与金融创新融合发展长效机制，就科技创新发展布局、发展模式、重大平台、投融资机制等开展紧密合作，并建设“广州市—中国建设银行科技金融产业融合发展示范区”，开展科技、金融、产业融合创新发展试点。将支持的重点方向放在市国家自主创新示范区、科技金融综合服务体系、科技金融产业发展平台、技术产权交易平台、广州股权交易中心、科技金融信用体系等建设等方面。

　　去年以来科技金融取得明显成效，据统计，截至2015年底，广州地区银行机构获批6家科技支行，创新科技信贷产品30余种，为约600家企业提供银行授信80亿元，实际贷款62.5亿元。设立首期4亿元的广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池，用于推进银行机构加大对中小企业的贷款支持，对合作银行为科技企业提供贷款所产生的本金损失给予50%的补偿，预计一年内带动40亿元、三年共计120亿元资金投入企业。实行科技金融创投联动补助，支持鼓励98家科技企业引入社会投资约12.47亿元。市创业投资引导基金运作良好，共出资1.8亿元，累计引导形成15亿元创业投资资本，实现8.36倍放大效应。

　　广州去年获国家、省科技奖励占全省过半

　　广州去年科技创新硕果累累，共有17项科技成果获国家科学技术奖，占全省获国家2015年科学技术奖数的51.52%； 164项科技成果获广东省2015年科学技术奖，占全省获奖总数的69.2%，并囊括了省奖的全部突出贡献奖（2人）和特等奖（1项）。

　　广州5年35亿全球招揽产业领军人才

　　2月29日，广州市召开集聚现代产业人才、促进创新驱动发展工作会议，发布《中共广州市委广州市人民政府关于加快集聚产业领军人才的意见》及相关配套文件。

　　《意见》提出，从2016年起5年内，每年投入约7亿元、5年共约35亿元向海内外招揽产业领军人才。具体包括：每年支持1000名产业高端人才、2000名产业急需紧缺人才，吸引带动各类产业人才来穗工作。约50个高端创业团队，5年内将给予300万元人才经费资助，并以股权资助与无偿资助组合方式给予最高3000万元的项目经费资助。每年对30名产业领军人才，最高给予500万元的一次性薪酬补贴。